Pracownicze Plany Kapitałowe – zmiany w projekcie ustawy

Ministerstwo Finansów przedstawiło nowy projekt ustawy o Pracowniczych Planach Kapitałowych. O zmianach projekcie ustawy poinformował Paweł Borys, prezes Polskiego Funduszu Rozwoju. Zmiany uwzględniają wnioski przedstawione podczas konsultacji społecznych. Najważniejsze zmiany dotyczą przede wszystkim zasad oszczędzania dla osób zarabiających najmniej oraz zasad określających inwestowanie środków zbieranych od obywateli.

Najbardziej istotna zmiana w projekcie ustawy o Pracowniczych Programach Emerytalnych dotyczy obniżenia kosztów oszczędzania dla osób zarabiających poniżej pensji minimalnej. Osoby te mogą wypłacać 0,5% pensji, zamiast określonych wcześniej w projekcie 2%. Nie utracą przy tym dopłat ze strony pracodawcy i państwa. Będą mogli jednak odprowadzać wyższy procent ze swojego wynagrodzenia, jeżeli się na to zdecydują. Zmiana ta ma na celu ograniczenie rezygnacji z PPK wśród osób zarabiających najmniej.

W nowym projekcie ustawy o PPK obok Towarzystw Funduszy Inwestycyjnych, również Polskie Towarzystwa Emerytalne oraz zakłady ubezpieczeń będą miały możliwość oferowania PPK. W przypadku tych drugich zmiana wydaje się jedynie teoretyczna, ponieważ tworzenie PPK nie będzie dla nich opłacalne. Zwiększone zostały jednak wymogi dotyczące bezpieczeństwa dla instytucji finansowych. Zmiany zakładają minimalny poziom kapitałów własnych na poziomie 25 mln zł.

Obniżeniu uległa maksymalna opłata za przystąpienie do portalu PPK i ewidencji na rzecz Polskiego Funduszu Rozwoju. Jednorazowa wstępna opłata za dopuszczenie na portal PPK ma wg nowego projektu wynosić 750 tys. zł (zamiast 1 mln zł w poprzedniej wersji projektu). Opłata na rzecz PFR za prowadzenie ewidencji PPK ma wynosić 20 groszy za każdy zapis na każdym rachunku uczestnika (zamiast 1 zł).

Nowa polityka inwestycyjna ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa zgromadzonych przez obywateli środków. Wprowadzone mają być ogólne limity inwestycyjne. Poziom środków, które będą znajdować się w posiadaniu pracownika i które będą mogły być inwestowane w akcje, będzie uzależniony od okresu do momentu przejścia na emeryturę. Dla osób, które osiągnęły już wiek emerytalny minimalny poziom zaangażowania aktywów w akcje to 15%. Do 10% aktywów podmioty zarządzające będą mogły inwestować w inwestycje alternatywne – w tym w private equity, venture Capital lub w krótką sprzedaż. Do 30% środków zgromadzonych w PPK będzie mogło być inwestowane za granicami Polski.

Zmiany w projekcie ustawy o Pracowniczych Planach Kapitałowych nakładają również na pracodawców, którzy nie utworzą PPK wysokie kary. We wstępnej wersji ustawy, w sytuacji, gdy pracodawca w wyznaczonym terminie nie dokona wyboru instytucji zarządzającej PPK, automatycznie trafi do towarzystwa funduszy inwestycyjnych będącego własnością Polskiego Funduszu Rozwoju. Zmiany wprowadzone w projekcie przewidują, że pracodawca, który nie wybierze podmiotu zarządzającego zostanie na piśmie wezwany do zawarcia umowy z określoną instytucją. Jeżeli zalecenia takiego nie dokona, może zostać obciążony przez PIP grzywną w wysokości 1,5% rocznego funduszu wynagrodzeń.

Zgodnie z zapowiedziami, ostateczny projekt ma trafić do Sejmu pod koniec czerwca. Aktualny pozostaje termin wprowadzenia Pracowniczych Planów Kapitałowych, jednak bardziej realne wydaje się wprowadzenie PPK w drugiej połowie 2019 roku.